Парламент Аргентины готовится к решающему голосованию по законопроекту, который значительно ослабит действующий с 2010 года закон о защите ледников. Инициатива, продвигаемая президентом Хавьером Милеем, направлена на привлечение миллиардных инвестиций в горнодобывающую отрасль, однако вызывает активное противодействие со стороны экологических организаций.
В основе предложенной реформы лежит изменение подхода к регулированию охраны ледников. Нынешний «Закон о ледниках» предусматривает автоматическую защиту всех ледников, выявленных в ходе национального научного инвентаризации, устанавливая для них минимальные экологические стандарты. В этих зонах запрещена деятельность, связанная с добычей полезных ископаемых, разведкой нефти и развитием инфраструктуры.
Новый законопроект, вынесенный на обсуждение в Сенате Аргентины, позволит провинциям самостоятельно устанавливать стандарты для защиты ледников и приледниковых зон – высокогорных ледяных образований, часто покрытых обломками горных пород, которые служат ключевыми источниками пресной воды.
Эта дискуссия выявила глубокие разногласия. Некоторые руководители провинций, стремящиеся привлечь горнодобывающие проекты, утверждают, что поскольку Конституция Аргентины предоставляет провинциям право собственности на природные ресурсы, они должны иметь право самостоятельно решать, какие именно территории нуждаются в защите.
Однако экологические организации заявляют, что реформа ослабит гарантии сохранения жизненно важных водных ресурсов. Тридцать групп подписали заявление, в котором говорится, что существующий закон обеспечивает «единую базу экологической защиты», а предлагаемые изменения будут отдавать приоритет «экономическим интересам в ущерб целям сохранения окружающей среды».
Аргентинский винодельческий сектор, который сильно зависит от талых вод Анд, подчеркнул, что любая новая деятельность должна соответствовать текущим нормам и гарантировать строгий экологический контроль.
Реформа является частью более широкого обязательства либертарианского правительства Милея «положить конец произвольным толкованиям» закона о ледниках, который, по мнению правительства, препятствует инвестициям и экономическому развитию. Она также согласуется с его флагманским специальным инвестиционным режимом, известным как RIGI, разработанным для упрощения регуляторных барьеров, которые, как считают чиновники, отпугивали крупномасштабную добычу полезных ископаемых.
Аргентинская палата горнодобывающих компаний в своем заявлении отметила, что не все ледники и приледниковые зоны, включая ледники, покрытые камнями, являются стратегическими водными запасами. По их мнению, этот вопрос должны определять эксперты «в каждом конкретном случае». «Современная горнодобывающая промышленность может работать в горных регионах, не затрагивая водные ресурсы, благодаря планированию, инженерным решениям и постоянному мониторингу», – говорится в заявлении, добавляющем, что на сектор приходится лишь около 1% водопотребления в горнодобывающих регионах.
Большинство ледников Аргентины расположены в южной провинции Санта-Крус. В Мендосе, где горнодобыча расширяется, но доминирует водоемкое винодельческое производство, находится около 20% ледников. Сан-Хуан, засушливая провинция, где расположены основные медные проекты страны, является домом примерно для 10% этих ледяных массивов. Эдуардо Соса, специалист по управлению окружающей средой и бывший чиновник Секретариата по охране окружающей среды Мендосы, назвал реформу «настоящим экоцидом». Он также подчеркнул: «Она подвергает целые сообщества неопределенности горнодобывающей аварии, необратимо изменяющей экологические характеристики региона и вызывающей потерю производительной деятельности, зависящей от горной воды».
Если реформа будет принята Сенатом Аргентины, она будет передана на голосование в нижнюю палату. При этом коалиция Милея не имеет большинства ни в одном из этих органов.
